El gobierno del Presidente Sebastian Piñera ha impulsado una serie de medidas que en lo central están enfocadas en reducir la tramitología y la burocracia para poder emprender en Chile. Mi visión es que eso es bueno, positivo, pero muy insuficiente, pues no se resuelven decididamente los problemas de las empresas de menor tamaño, a saber, acceso al mercado, acceso al financiamiento y acceso al conocimiento.
El acceso al mercado es la base de las posibilidades de crecimiento y consolidación de la PYME en el mercado. Cuando tenemos un mercado cada vez mas capturado por los grandes agentes económicos, poco pueden hacer los empresarios de menor tamaño.
El acceso al financiamiento resulta difícil y costoso. Las instituciones de crédito asumen que el segmento es más riesgoso y por eso le ponen trabas a su acceso. Pero superadas las dificultades el problema es que si le llegan a prestar la tasa es tan alta que trabajan solo para pagarle al banco. Si el gobierno ha podido influir en el crédito con aval del Estado para financiar estudios, de modo que la tasa anual de interés quedaría a un nivel de 2%. Pensamos que lo mismo se debiera hacer para los empresarios de menor tamaño de Chile.
El acceso al conocimiento es mejorar la capacitación y el instrumental que pone el Estado para promover este sector. Es una suma insuficiente y no siempre entregado a quien más lo requiere.
Los gobiernos anteriores tampoco hicieron mucho para resolver estas dificultades reales que surgen de un desarrollo en el que los “grandes” se devoran a los “chicos”. Eso explica nuestra pérdida de peso específico en la economía nacional. En 1990 los mipymes aportábamos el 33% de las ventas nacionales hoy solo alrededor del 15%. Los gobiernos de la concertación hablaban con la dirigencia, pero hicieron poco. Lo máximo que obtuvimos, y que fue un “parto de los montes” es el Estatuto de la Empresas de Menor Tamaño (Estatuto PYME). Este es un marco legal, que exige que las empresas más pequeñas no sean tratadas de igual manera que las más grandes. Sin embargo, dada la madeja administrativa hasta ahora es solo una aspiración y no una realidad, aunque es ley de la republica.
El gobierno esta impulsando el programa "Chile Paga". Nosotros hemos promovido la PYME Cobra. Resulta incomprensible que tengamos que sostener una iniciativa para que las empresas del Estado o ligadas a éste paguen en un plazo prudente las mercancías o servicios recibidos de sus proveedores. Solo hay que hacer cumplir las normas. Las dificultades se concentran en las instituciones ligadas al sistema de la salud pública y los municipios. En el caso de la salud, la única manera de resolver es aumentar el presupuesto del Ministerio. Por otra parte este tema, tiene otra dimensión, es el pago de los privados, esencialmente de las empresas grandes a sus proveedores en plazos y términos acordados. Este es lo que se conoce como abuso de la posición dominante. Hecha la ley, hecha la trampa. Ahora las empresas permiten entregar en sus bodegas las mercaderías o servicios solo con la guía de despacho y te permiten facturar solo una vez recibida la orden de compra. De esa manera, el proveedor pequeño igual tendrá que financiar por lo menos 90 días desde que entrego los bienes hasta que puede recuperar su dinero legítimamente ganado.
La organización civil de la sociedad chilena es escasa. Ninguna organización gremial o social tiene una membresía obligatoria. Eso explica la baja participación en todos los organismos representativos de la comunidad. Las organizaciones de las empresas de menor tamaño no son una excepción. La participación en los gremios no sobrepasa el 20% del total (700 mil empresas formales y 800 mil empresas informales). Si a eso se agrega las dificultades del financiamiento para que estos organismos puedan funcionar es probable que tengamos una mirada crítica sobre lo que tenemos, pero es obvio que hay dificultades dada el poco aliciente que se recibe desde la sociedad en su conjunto para que las organizaciones funcionales puedan subsistir y crecer. Hay muchos gremios de las PYMES, pero hay que ayudar a que se articulen y se fortalezcan. La autocrítica es que el discurso de los gremios a veces es incomprensible o muy llorón, esas son las cosas que hay que mejorar.
* Iván Vuskovic es expresidente de Conapyme y Conupia
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Foto: El Anacoreta / Licencia CC
Comentarios
25 de agosto
Me gusto el articulo, pero yo agregaría un abuso, que por flojera institucional, se produce reiteradamente en el rtubro construcción, como es el derecho a emitir factura de compra por parte de grandes constructoras a PYMEs que le prestan servicios, y como ellos deciden cuando emiten la factura, la PYME queda en absoluta indefención, ya que antes de eso no le pagan, y por tanto el modelo es que cuando quieren pagar emiten la factura, por tanto el registro indica que pagan en menos de 30 días, pero la verdad es que son meses. y adicionalmente la PYME ni siquiera puede recurrir al factoring
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26 de agosto
Me parece muy justa y real tu observación.