Talagante: ¿A quién beneficia licitar los estacionamientos?

La licitación de bienes públicos fue tal vez el gran aporte de la Concertación a la profundización del sistema neoliberal que nos heredó la dictadura militar. Con el argumento de que los privados son mejores gestores que el Estado, se licitaron carreteras, puertos, puentes, cárceles y hospitales.

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Hay que repensar la conveniencia de las licitaciones. Ciertamente que en alguna época de escasez de recursos fiscales pudo haber sido en casos bastante acotados una buena vía para la construcción de infraestructura pública. Es debatible que esa sea la situación actual.

Lo mismo sucede en el caso de los estacionamientos con la diferencia de que se trata de traspasos que no implican una elevada inversión como sucede en el caso de un aeropuerto. Aquí es básicamente llegar y comenzar a cobrar. De este modo, no se aplica uno de los argumentos fundamentales a la hora de licitar: que esos recursos pueden ser destinados a otras obras de mayor impacto social.

Dudoso también es el argumento de que los privados gestionarían de mejor forma esta clase de bienes. El nivel de sofisticación de administrar un estacionamiento es bastante rudimentario: en algunos casos se reduce a un cobrador humano o en otros a un sistema electrónico. Y sería todo.

La pregunta, por lo tanto, es: ¿a quién conviene la licitación de estacionamientos en espacios públicos? Analicemos el caso de Talagante. De acuerdo con el contrato firmado el 28 de junio de 2013 (información conseguida mediante Ley de Transparencia), la Municipalidad de Talagante adjudicó la licitación -de la explotación de estacionamientos de la comuna a la Estacionar S.A. (RUT 96.870.910-0), empresa representada por Cristián Coronel Dubreuil y William Dides Baddour.

Se trata de un contrato por un plazo de 8 años en el cual la Municipalidad entrega la administración de 341 estacionamientos del centro de Talagante a los cuales en abril de 2014 se agregan 38 aparcaderos adicionales. Por este concepto, el municipio recibe mensualmente $2.464.666.- además de un pago único de $200 millones, entregado al momento de la firma del contrato. Además, se establece una boleta de garantía de $4 millones (renovada anualmente) por el contrato original y otra de $500 mil por la modificación de contrato.

Un análisis realizado por el contador auditor Óscar Vergara Rojas, establece que al cabo de los 8 años, el municipio talagantino debería recibir un total de $437 millones más IPC en tanto que la concesionaria recibiría ingresos por $2.925 millones. Esto implica una distribución de ingresos 13% para el Municipio y 87% para la firma. En ambos casos, hay que descontar remuneraciones y gastos administrativos, que para el municipio corresponderían a los costos de fiscalización y licitación mientras que para la firma en cuestión éstos relacionan con la operación del sistema.

Claramente, el mayor beneficiado en este caso no es el municipio (que recibe una mínima parte de la torta), salvo para la autoridad de turno si consideramos que recibe dinero fresco de manera inmediata ($200 millones) con lo cual la gestión del alcalde en ejercicio puede verse favorecida en perjuicio de quien le sucederá en el cargo toda vez que luego la comuna sólo recibirá $2,5 millones mensuales en un contrato amarrado hasta 2021.

¿Se benefician con esto los vecinos de la comuna? Tampoco. De partida porque deben pagar cada 20 minutos y adicionalmente porque los estacionamientos en el centro de la ciudad son los principales responsables de los tacos que afectan a Talagante.

Más aún, actualmente la perjudicial licitación es una piedra de tope para la construcción de una ciclovía de alto estándar que originalmente se previó por el centro de la comuna y cuyos recursos ya están asignados para la comuna. Sin embargo, debido a este contrato que sólo pensó en intereses cortoplacistas deberá trasladarse para las afueras de la ciudad.

Hay que repensar la conveniencia de las licitaciones. Ciertamente que en alguna época de escasez de recursos fiscales pudo haber sido en casos bastante acotados una buena vía para la construcción de infraestructura pública. Es debatible que esa sea la situación actual. Pero más allá de esta discusión, al analizar la licitación de estacionamientos de Talagante, todo parece indicar que los menos beneficiados fueron el municipio y los habitantes de la comuna.