El 5 de agosto del año 2008, Soquimich (SQM) presentó el Estudio de Impacto Ambiental por un proyecto de extracción y producción de yodo (de utilidad en la industria farmaceútica, en alimentos y rayos X) y nitratos (fertilizantes). El proyecto, llamado Pampa Hermosa, se ubica en un territorio compartido entre las regiones de Antofagasta y Tarapacá, razón por la cual fue visto directamente por la CONAMA y no las comisiones regionales. Contempla una inversión de US$ 1.030 millones y pretende dar cerca de 700 empleos. SQM aumentará así su producción de yodo en 6.500 t/año. Con un precio aproximado de US$ 30 por kilo, Pampa Hermosa aumentará los ingresos de SQM en US$ 200 millones anuales.
El negocio es buenísimo pero eso no es lo que importa: lo grave es que el milenario oasis de Quillagua desaparezca definitivamente, y sus ya menos de 100 habitantes migren empujados por la sequía generada por la sobre-explotación y contaminación del río Loa, y por el impacto de Pampa Hermosa, proyecto que cubre 200 kilómetros cuadrados y parte del territorio de Quillagua.
En efecto, el 30 de octubre del año 2008, la Comunidad Aymara de Quillagua, representada por su expresidente, Julio Palape Suárez, formuló graves observaciones: Pampa Hermosa no respeta los derechos humanos de la comunidad, golpeada por años de privación de agua. El río contiene xantato y vanadio provenientes del relave de Chuquicamata. Con Pampa Hermosa, SQM pretende explotar una de las vertientes salobres de la comunidad, en su territorio. El último oasis del Loa, con su bosque de algarrobos relictos (milenarios), único en el mundo, sigue rumbo a la extinción que ya afectó otros pueblos del Loa (Est. San Pedro, Capuna). SQM nuevamente es la responsable. Incluso la Dirección General de Aguas, en el 2009, determinó que la cuenca del Salar de Llamara, ya intervenida por SQM, está saturada.
Pampa Hermosa iba rumbo al rechazo, como el que recayó contra el abusivo proyecto Pampa Colorada de Minera Escondida en el 2007. SQM, sin embargo, contaba con “la nueva forma de gobernar” y le dio nuevo impulso al proyecto una vez que Sebastián Piñera ganó las elecciones. Mal que mal, Ponce Lerou es financista fundamental de la UDI en el gobierno y Hernán Büchi, así como muchos otros próceres pinochetistas, detentan el poder.
El 1 de septiembre de 2010, la Dirección Ejecutiva de CONAMA decidió aprobar Pampa Hermosa. Recurre a mentiras y gruesas contradicciones, fácilmente observables, especialmente entre la Adenda 1 (Comunidad Humana, pág. 5.71) y la RCA (punto 5.3.4), que es contraria a la ley chilena (Convenio 169 de la OIT, vigente desde el 15 de Septiembre 2009).
Hay tres situaciones que deben ser analizadas en esta aprobación:
1) La Dirección Ejecutiva de CONAMA afirma que no le cabe pronunciarse sobre temas de propiedad, como la que aduce Quillagua, sobre las tierras y aguas impactadas. Por otro lado, considera que sí le cabe pronunciarse sobre el impacto en los sistemas y modos de vida de Quillagua. Así, la RCA se contradice y va en contra del Convenio 169, que reconoce la propiedad de Quillagua sobre las tierras, territorios y recursos que ocupa tradicionalmente. Evidentemente, la propiedad tradicional de Quillagua, basada en su título consuetudinario, debe ser considerada por la RCA como parte esencial de su sistema y modo de vida, pero ésta la desestima olímpicamente. La propia SQM reconoce y analiza la existencia de dicho territorio, detalla la reivindicación de la comunidad y el impacto del su proyecto en ella (Adenda 1).
2) La RCA señala reiteradamente que la CONADI San Pedro de Atacama informó que “los territorios de Quillagua no están sometidos a trámite administrativo”, por lo que la CONAMA se sintió autorizada para desconocer la propiedad de la comunidad que ampara la ley. Pues bien, la Adenda 1 presentada por SQM dice todo lo contrario, esto es, que existe un Convenio entre el Ministerio de Bienes Nacionales y CONADI de 1994 y que CONADI realizó un estudio en el año 2008, denominado: "PATRONES DE OCUPACIÓN TERRITORIAL DE QUILLAGUA Y PRIORIZACIÓN DE SITIOS (Informe Final). Proyecto de Regularización de la Terratenencia Indígena, II Región. (Elaborado por Francisca Greene Silva para Del Pino Ingenieros Ltda.)". Ese estudio delimita claramente el territorio de Quillagua. Ha sido desconocido por el gobierno en forma arbitraria e ilegal, y lo que es peor, mintiendo y abusando de su poder.
3) La RCA y el gobierno violan el C169 de la OIT atentando contra los derechos humanos de Quillagua, porque esa comunidad no ha otorgado su consentimiento al efecto, ni están claros los beneficios que percibirá por la explotación de su territorio.
Más de 90% de la reivindicación territorial de los pueblos atacameño, aymara y quechua de la región de Antofagasta ha sido catastrada hace 15 años pero no ha sido regularizada, a pesar de existir un plazo legal para ello, que venció en 1996 (Artículo 3º Trans. Ley Indígena). Llevo años denunciando el abuso. Parece que Chile seguirá despojando a los pueblos que habitan el país, al amparo del racismo institucional y en servicio de los menos, recursos capturados en beneficio de la elite sin consideración a los derechos humanos.
(*) Alonso Barros es London School of Economics Fellow in the Anthropology of Modern Law e investigador asociado de la Universidad Católica del Norte
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Foto: 22_03_2006 013 – grc20500 / Licencia CC
Comentarios
22 de septiembre
Pero al parecer, y claro ha quedado con la celebración de estas fiestas patrias, Santiago es Chile, los mapuches son el único pueblo originario, la cueca, los huasos y los alimentos del centro sur del país son las comidas típicas. El norte no existe para los medios, la política y la opinión pública.
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23 de septiembre
Chile está fragmentado, dividido, pero me consta que los pueblos indígenas en la Macro zona norte están conscientes de lo que pasa en Wallmapu, y solidarizan. Las acciones a seguir está en manos de los pueblos, pero el problema es el mismo en todas partes, por más que el gobierno intente ocultarlo. Tierra, Justicia y LIBERTAD. El ministerio de Bienes Nacionales ha frenado la restitución de tierras y dejado chipe libre al despojo, otorgando tierras a los grandes grupos económicos, discriminando la propiedad de los pueblos.
23 de septiembre
Estoy de acuerdo con la columna… pero no me queda claro… lo del pinochetismo…
acusa a una serie de pinochetistas por el abuso a los pueblos originarios… pero ese abuso en 20 años de concertación no disminuyó, pareciera que aumentó, entonces ¿por qué los malvados son los pinochetistas y no también los concertacionistas? ya que los convenios internacionales no cumplidos son de responsabilidad de la concertación…
Estando de acuerdo con la columna pienso que reducir el problema indígena y ambiental a los «malevolos» pinochetistas es un error, primero porque no tiene nada que ver, segundo excluye al resto de la clase política (que es la mayoría) tan culpable como los otros y desenfoca el punto de la discusión… (ya que por muy malos que hayan sido o sean los pinochetistas, depende del punto de vista, ya que hay al menos un 30% del país que dice que el gobierno militar fue bueno… y un 70% que fue malo, pero la opinión de la minoría es tan válida como el de la mayoría, esa es la gran virtud de la democracia… este es el ejemplo de cómo se desvirtúa la discusión)
Saludos y por mi parte ojalá que el proyecto no se haga o se haga en acuerdo con la comunidad que ahí vive…
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23 de septiembre
Gracias por tu comentario. La concertación lo hizo pésimo en materia indígena, con políticas clientelistas, ahogando la reivindicación territorial con plata a dirigentes. Pero se avanzó en construir institucionalidad ambiental, como lo demuestra el rechazo al proyecto de Minera Escondida (Pampa Colorada, link en entrada). Tienes razón, tal ve debí precisar, cuando hablo de pinochetistas, que son los que detentan poder en Soquimich, empresa que la CORFO privatizó en favor del yerno de Pinochet. Sé que Piñera no es particularmente amigo de Ponce Lerou. No me refiero a él tampoco. También me refiero a los que están en el COnsejo Directivo de CONAMA, casi todos de la UDI, y ex asesores de empresas privatizadas bajo Pinochet… Estamos mal… y no es solo culpa de los pinochetistas. Eso sí, para la historia, Pinochet fue directamente responsable de la muerte de Quillagua, fue él, con la aducción de agua de Quinchamale en beneficio de ESSAN (Aguas Antofagasta Luksic) y CODELCO (gastos reservados), en contra de estudios e informes, usurpando el agua de Quillagua. Y SQM no ofrece nada concreto para sacar el pueblo adelante. http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2010/06/02/la-consultora-que-mueve-los-hilos-en-el-ministerio-de-medio-ambiente/
23 de septiembre
Al parecer Piñéra instruyo a Conama de que todos los proyectos deben ser aprobados,
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23 de septiembre
Quizás haya un grupo de la UDI con esa parcela… lo que no excluye tu hipótesis… Pero creo más que esto es asunto de UDI, SQM y la consultora de la CAP y de otros privatizados… en CONAMA
26 de mayo
Ahora se sabe que la exjefa de gabinete de Fulvio Rossi, boleteó a SQM respecto de este proyecto en particular. Y el estudio contratado (donde está?) se supone que era sobre… «comunidades aymaras»… a la injusticia se suman muchas humillaciones. En los días que vienen se presentarán acciones.
18 de septiembre
Que inconciencia de unos pocos que tienen el poder, solo les interesa el dinero , pueden acabar con una cultura de muchos siglos y para ellos eso no significa nada.
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