Chile 2030: lo irreversible, lo probable y lo imprescindible

El ex presidente Lagos plantea el desafío de poner la mirada en un horizonte más o menos lejano, con el consiguiente riesgo de errar en la proyección o en el diagnóstico de base. En este sentido, pareciera que partir del supuesto de que se alcanzará el desarrollo puede ser útil en términos de confrontar a la derecha desde su propio análisis, pero no parece tan claro que Chile alcance ese estatus sin sortear dificultades. Esto, aún poniendo la modesta meta de este gobierno de llegar al desarrollo, considerando el ingreso per cápita, sin que esto implique corregir la desigualdad social.

Los economistas suelen plantear problemas advirtiendo que tal cosa ocurre “a partir de un mercado perfecto”, o si tales o cuales variables se mantienen. Pensar el futuro no es una tarea fácil, tanto así que la ciencia política desarrolló los denominados “estudios de futuro”, los que consignan varios escenarios relativamente posibles y una engorrosa metodología. Sin embargo, Lagos no hace un llamado para asumir un ejercicio académico, sino a pensar el país desde las posibles políticas que pueden aplicarse para llegar a una sociedad más justa y distributiva. Este objetivo supone que el crecimiento será relativamente sostenido y, habría que añadir, en un mundo relativamente estable.

Suelo mirar con desconfianza los supuestos estables y más aún cuando éstos deben mantenerse en los próximos veinte años. A modo de ejemplo, consideremos un elemento que puede ser básico para nuestra proyección de desarrollo que el documento de Lagos define como "Chile nodo"; entendiendo por esto la construcción de un megapuerto que de servicio al Pacífico Sur. Dicho puerto es excluyente, es decir, habrá uno por continente y, en consecuencia, el país que logre implementarlo tendrá un monopolio de la recalada de grandes buques. Este monopolio es similar al que ejerce Panamá con el canal. Se trata de un pilar estratégico para el comercio internacional y muy especialmente regional.

Lo anterior implica que Chile enfrentará una dura competencia, a lo menos con Perú, si quiere concretar el puerto. Paralelamente se tendrá que pensar en un sistema que de estabilidad y garantías al flujo comercial, así como el canal de Panamá tiene su Consejo y otras instancias que cautelan su buen funcionamiento. Otro elemento clave es captar el interés de los principales usuarios de esa infraestructura, lo que significa avanzar en diversos acuerdos con las economías más grandes de la región, como son Brasil y Argentina. Esta iniciativa requiere compromisos entre Estados y madurar un esquema que permita la inversión privada en un puerto de alcance estratégico.

En síntesis, se necesitan muchos pasos y generar un ambiente regional que propicie que Chile establezca una plataforma de servicios de primera línea. ¿Podemos contar con que se podrá implementar una política exterior eficiente a la luz del retroceso experimentado en la relación de Chile con la región en lo que va del actual gobierno? tengo la impresión de que algunas cosas pueden ser irreversibles, como es el deterioro de la relación con Bolivia. Tampoco parece muy claro que nuestra Cancillería hubiese asimilado que tratar con Brasil en la actualidad es entenderse con un actor global, que es distinto a lo que estábamos acostumbrados.

El megapuerto pondría a Chile en el foco de la seguridad internacional, lo que significa replantear el modelo de cooperación militar y de inteligencia con diversos países con intereses mundiales, ¿estamos dispuestos a ello en consideración, por ejemplo, a los reiterados cuestionamientos parlamentarios que ha tenido nuestra participación en Haití? Todo lo señalado nos dice que hay varios nudos que desatar y que se requiere mucha fuerza política. Sin embargo, la idea de Lagos es atractiva no sólo en lo económico, sino porque apunta a algo audaz como es cambiar el peso estratégico del país.

En otro plano, el documento propuesto por el ex presidente Lagos incluye un capítulo especial dedicado al tema energético y pone el énfasis en el uso de energías renovables. En este punto también nos encontramos con costos de arrastre, como es el fuerte crecimiento del carbón en la matriz energética. De hecho, muchas de las centrales que se han construido estos años seguirán activas al 2030. Asumiendo que se estanca el proceso de inversiones en carbón y van ganando espacio las energías renovables, es muy probable que el cambio más significativo en nuestras emisiones demore décadas. ¿Estamos a tiempo o habrá suficiente margen para migrar a un modelo sustentable? La transición promete ser dura y es muy probable que debamos asumir, en algún momento, alguna sanción internacional a causa del exceso de emisiones. Es necesario diseñar políticas que prevean estos costos.

El problema energético no se puede ver solo desde la perspectiva de cuanto contaminamos sino también desde el punto de vista de la seguridad. Hay diversas estimaciones sobre el horizonte de los combustibles fósiles y se tiende a asumir que las cosas seguirán funcionando de forma más o menos normal hasta que se termine el petróleo. Lo cierto es que la posibilidad de diversas crisis intermedias se hará frecuente, como lo demuestra el caso de Libia. Por otro lado, pensar que el problema del petróleo se regulará por el precio es una ilusión. En el caso chileno, que somos un consumidor muy marginal a nivel mundial, no hay capacidad de negociación que asegure el suministro. Se requiere una política agresiva que fomente la investigación en vista a la sustitución de combustibles. Brasil ha comenzado a experimentar con biocombustibles para aviación y uso militar, lo que indica que hay una  preocupación de anticipar la escasez energética que afectará al mundo los próximos años. ¿Cómo administraremos nuestra propia transición?. El caso que experimentó este gobierno con  Magallanes es un buen referente de la escasa preparación que hay en este punto. ¿Se imagina esta crisis a nivel nacional y con menos margen de maniobra gubernamental?

Por último, es necesario tocar un punto crítico para nuestro desarrollo, como es el factor humano. Este tema es uno de los más complejos, como se ha visto en las diversas opiniones que se han consignado en estos días, muchas de las cuales ponen el acento en la educación. Lagos añade un elemento muy notable como es el de la migración. Con un criterio muy realista asume que la tasa de natalidad no da para sostener nuestra proyección económica y que en los próximos años veremos un cambio en nuestra composición social. Me atrevo a decir que este proceso ya está en curso y cada vez es más frecuente interactuar con personas de otras latitudes. Sin ánimo a debatir sobre políticas migratorias hay un elemento que me parece imprescindible en este capítulo ¿cómo contribuye el Estado a que la sociedad chilena se adapte a ser un país multiétnico? El tema no es fácil por que requiere de un cambio cultural profundo y en relativamente pocos años. Es imprescindible contar con políticas adecuadas no sólo en fomento de la migración, sino también en la facilitación de la convivencia y el cambio cultural.

A modo de conclusión, habría que insistir que alcanzar el desarrollo no sólo es un asunto de renta per cápita, se trata de proyectar al país y construir un modelo de sociedad que sea capaz de sostener la condición alcanzada. Las tareas necesarias pasan por un relato político que hoy no existe o está devaluado, a lo menos en el actual gobierno y en buena parte de la Concertación. Parece imprescindible la vuelta de la política; los desafíos del país no se cubren con la simple administración ni medidas intermedias, la condición sine qua non pasa por una vigorosa acción desde el Estado.

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Foto: Pontificia Universidad Católica de Chile / Licencia CC