Hemos escuchado hace ya tiempo que requerimos entregar conectividad a sectores postergados de nuestra sociedad; existe un anhelo transversal en esta materia. Durante la campaña presidencial me tocó participar en diversos debates al respecto, y todos los sectores coinciden en que debemos buscar mecanismos para dotar de conectividad a la mitad no conectada de Chile. También existe conciencia que conectar a buena parte de los que faltan no va a suceder en forma natural, por crecimiento vegetativo, sino que se requieren acciones por parte del Estado. Aquí es donde empiezan los problemas, ¿qué camino tomar?
- subsidios a la demanda;
- subsidios a la oferta;
- subsidios a la inversión/infraestructura;
- y una mixtura de ellos.
Estados Unidos se vio enfrentado a un dilema de similares características a comienzos del año pasado. El país bajó desde los primeros lugares en conectividad al lugar 15 en pocos años. En ese escenario el regulador FCC llamó a una mesa de discusión público-privada Broadband.gov para desarrollar una nueva política pública de conectividad, la cual tenía como compromiso ser presentada ante el congreso el 17 de marzo de 2010. Lo que está buscando la administración Obama es definir una política país en esta materia que vaya más allá del gobierno actual y que sea ampliamente concensuada de forma de darle sustentabilidad.
En el proceso de análisis de esa mesa, uno de sus miembros, el think tank de desarrollo digital ITIF, realizó un estudio de las principales políticas públicas al respecto en el mundo y llegó a la conclusión que los modelos de incentivo más usados son:
- Incentivos (tributarios y no tributarios) al despliegue de nuevas redes e infraestructura
- Disponibilizar espectro para nuevas generaciones de colectividad móvil
- Fondos de desarrollo y de subsidio a la oferta en zonas con poco acceso
- Simplificar los procesos de despliegue de nuevas redes, ejemplos de ello son los permisos de acceso
- Incentivar el uso por parte de los grandes oferentes de servicios a los ciudadanos en modalidades digitales
- Introducir y masificar el uso de TI en sectores claves, educación, salud y emprendimiento
- Subsidios directos muy acotados en monto y tiempo a sectores vulnerables
En términos personales, el que más me gusta es el subsidio al despliegue de infraestructura, con modelo open access para la nueva infraestructura. Algo de eso se puede ver aquí .
Hace falta en nuestro país un espacio como éste. Si bien el Consejo Nacional de Innovación hizo un intento bastante acotado en esta materia, este no logró los resultados esperados ni cumplió con las expectativas de algunos que participamos. Aparte de algunas opiniones encontradas entre dicho consejo y la fundación País Digital, que no pasó de ser fuego cruzado a través del diario la Tercera, no sucedió mucho más.
Creo que un espacio de debate amplio en el cual se encuentren representados los principales stakeholders en la materia nos podría ayudar a definir una política pública en la materia.
La conectividad hoy por hoy es un problema de todos, más aún si queremos llevar a nuestro país al desarrollo y que los beneficios de aquello le lleguen a todos.
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Foto: Vega Guerrero
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